К 2050 году четверть населения Казахстана перешагнет порог пенсионного возраста. Сейчас этот уровень в разы меньше, однако значительная часть пенсионеров сетует на низкое качество жизни.

Заблаговременно защитить стареющее население предлагают казахстанские депутаты, пишет газета «Известия-Казахстан». В запросе на имя премьер-министра страны народные избранники перечислили целый ряд возможных поправок в законодательство, призванных улучшить жизнь пожилых людей. Впрочем, сами пенсионеры лучшим способом поддержки считают повышение пенсий до уровня, способного обеспечить прежде всего достойную старость.

Согласно стандартам ООН, Казахстан входит в группу стран с ускоренными темпами старения населения. В нашей стране, как явствует из расчетов экспертов, уже через сорок лет 25 процентов жителей будут старше 65 лет. Сейчас к категории пожилых относятся 7,14 процента казахстанцев – это чуть больше миллиона граждан.

– К государствам со стареющим населением относятся страны, перешагнувшие семипроцентный порог. Казахстан его перешагнул уже в 2002 году, – сообщила, озвучивая запрос премьеру, депутат Айткуль Самакова. – При этом многие пожилые люди нуждаются в улучшении социальных условий и государственной поддержке. Проведенное в Казахстане социологическое исследование показало, что треть пожилых людей испытывают материальные затруднения. Сорок процентов пенсионеров оценили свое состояние здоровья как плохое или скорее плохое. Более трети нуждаются в физической помощи со стороны других людей. У половины пожилых жилье неблагоустроенное или благоустроенное частично. Только два процента пенсионеров работают, хотя желающих трудиться в разы больше.

Проблем в категории от 65-ти накопилось немало. Например, народные избранники обратили внимание на отсутствие в Казахстане геронтологической службы. Более того, в медицинских вузах страны, по словам Айткуль Самаковой, вовсе не готовят врачей-геронтологов, которые бы специализировались на возрастных заболеваниях. Система Минздрава в принципе не учитывает возрастные особенности: объем гарантированной медицинской помощи одинаков и для молодых, и для пожилых. Нет в стране и целевого финансирования программ по поддержке активного долголетия.

Озвученные депутатами проблемы отнюдь не новы. Еще в 2005 году эти и многие другие вопросы, касающиеся качества жизни пожилых граждан республики, были обнародованы в национальном отчете Программы развития (ПРООН) и Фонда народонаселения ООН (ЮНФПА) в Казахстане. С тех пор эксперты организации выдвигали немало предложений по улучшению жизни людей пенсионного возраста в стране, некоторые из этих инициатив нашли отражение в депутатском запросе. Комментируя обращение народных избранников, своим видением решения проблем пожилых людей с «Известиями-Казахстан» поделилась координатор программ по народонаселению и развитию ЮНФПА Газиза Молдакулова. По ее мнению, в Казахстане необходимо прежде всего поменять отношение к пенсионерам.

– На пожилых людей надо смотреть не как на обузу для общества, а как на часть населения, которая может принести еще много пользы стране, – говорит она. – В том числе и на рынке труда. Каждое новое поколение живет дольше предыдущего, и нынешние пенсионеры моложе и активнее своих предшественников. Пожилых людей надо поддерживать, создавать им условия для труда, использовать их опыт и потенциал.

Лишняя копеечка могла бы существенно облегчить жизнь пожилых казахстанцев, которых эксперты ООН признают уязвимой группой в плане бедности. При этом официально пенсионеры бедными не считаются. Наименьший доход пожилого казахстанца, состоящий из минимальной пенсии и базовой пенсионной выплаты, превышает прожиточный минимум. Разница в пару тысяч тенге, однако формально сумма доходов выше черты бедности.

Депутаты предлагают бороться с возрастным неравноправием в сфере труда. Для этого, по их мнению, необходимо внести в Трудовой кодекс норму об ответственности работодателя за дискриминацию пожилых людей. Эксперт ЮНФПА считает, что в этой сфере можно пойти и дальше. Определенная часть казахстанцев, только перешагнувших пенсионный возраст, могла бы найти себе применение в малом бизнесе. Однако, как констатирует Газиза Молдакулова, кредиты на развитие собственного дела пожилым людям не дают.

– Можно было бы разработать специальную программу кредитования для данной категории граждан, – считает координатор программ по народонаселению. – Если бы пенсионеры имели возможность открыть свое небольшое дело, то страна от этого бы только выиграла. Тем самым государство смогло бы увеличить долю экономически активного населения. Стоило бы рассмотреть и вопрос кредитования семей, на иждивении которых находятся пожилые люди.

Народные избранники предлагают поддержать пенсионеров на законодательном уровне. В том числе они считают необходимым дополнить Кодекс о браке и семье, внеся категорию пожилых людей в перечень групп населения, которым гарантируется государственная поддержка наряду с детьми, инвалидами, а также институтами семьи, материнства и отцовства. Кроме того, по мнению депутатов, новую статью нужно добавить и в Кодекс о здоровье. Наряду с пунктами, защищающими права детей, должен появиться и абзац, посвященный исключительно правам пенсионеров.

– В Казахстане также необходимо ввести страховой взнос на обслуживание в пожилом возрасте и разработать государственную программу по улучшению положения пожилых людей, – предлагают депутаты.

По мнению Газизы Молдакуловой, в государственной программе следовало бы рассмотреть вопросы материальной поддержки пожилых людей. Хотя пенсионеры и не входят в категорию бедных, качество жизни большинства из них остается крайне низким. Если бы пенсионерам предоставили льготы на оплату коммунальных услуг, медицинские услуги, не входящие в гарантированный объем медпомощи, и лекарства, то пожилые люди смогли бы как минимум лучше питаться. Сегодня рацион пожилых людей, как признают эксперты, нельзя назвать полноценным. Финансовый подход к решению проблем пожилых людей в полной мере разделяют сами пенсионеры.

– Как защитить пенсионеров? Дать нам прежде всего приличную пенсию! –ответствовала на наш вопрос об озвученных предложениях лидер Ассоциации движений социальной и правовой защиты пенсионеров Ирина Савостина. – Минимальная пенсия в Казахстане на 20 процентов меньше прожиточного минимума. А в прожиточный минимум включается практически лишь продовольственная корзина с рационом чуть лучшим, чем в блокадном Ленинграде. Между тем в мировой практике принято включать в эту корзину помимо продовольствия одежду и обувь, коммунальные услуги, проезд, медикаменты и даже развлечения. Если же говорить о предложениях депутатов, то я считаю их мышиной возней. Что говорить о законодательстве для пенсионеров, когда они закон о ветеранах рассматривают уже десять лет?!

Диапазон
По материалам: «Известия-Казахстан»