|| Фото из архива «Д»

Казахский и русский языки в Казахстане

 О ЯЗЫКАХ В ДЕЙСТВУЮЩЕЙ КОНСТИТУЦИИ СКАЗАНО В СТАТЬЕ 7:  

• 1. В Республике Казахстан государственным является казахский язык.
• 2. В государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык.
• 3. Государство заботится о создании условий для изучения и развития языков народа Казахстана.

 В ПРОЕКТЕ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ ТЕМА ЯЗЫКА ОТРАЖЕНА В СТАТЬЕ 9:

• 1. Государственный язык Республики Казахстан – казахский язык.
• 2. В государственных организациях и органах местного самоуправления наряду с казахским официально употребляется русский язык.
• 3. Государство заботится о создании условий для изучения и развития языков единого народа Казахстана.

Получается почти все также за исключением двух слов: слово «наравне» в действующей Конституции, а в проекте новой Конституции – появилось вместо него слово «наряду». И перед словом народ добавили «единый». Можете сами сравнить оба варианта. 

И да, в действующей, и в проекте новой Конституции прописано право казахстанцев пользоваться родным языком и культурой, гарантировано право на выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. В действующей Конституции об этом говорится в ст. 19, в проекте новой Конституции – в ст. 22.

Останутся ли медицина и школа бесплатными?

Один из самых полемичных вопросов в теме о будущем Казахстана, сохранится ли в нашей стране бесплатное среднее образование и медицина (речь о бесплатно гарантированном объеме медпомощи). Остановимся на этих двух вопросах подробнее.

 ВОТ ЧТО ГОВОРИТСЯ В ДЕЙСТВУЮЩЕЙ КОНСТИТУЦИИ ОБ ОБРАЗОВАНИИ: СТАТЬЯ 30

• 1. Гражданам гарантируется бесплатное среднее образование в государственных учебных заведениях. Среднее образование обязательно.

 А ВОТ, ЧТО НАМ ПРЕДЛАГАЮТ В НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ: СТАТЬЯ 33

• 1. Гражданам Республики Казахстан гарантируется получение не оплачиваемого ими среднего образования в государственных учебных заведениях. Начальное и основное среднее образование обязательно.

Резюме: то есть в действующей Конституции указано, что в стране гарантируется бесплатное среднее образование, а в проекте новой написано «гарантируется не оплачиваемое ими (гражданами) среднего образования». И еще одно уточнение: в тексте предлагаемой новой Конституции отмечено, что система образования и воспитания в стране носят светский характер (то есть, они отделены от религии, в учебных заведениях не должно быть никакой религиозной пропаганды). 

А ТЕПЕРЬ О БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНЕ

ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМА: 

СТАТЬЯ 29

• 2. Граждане вправе получать бесплатно гарантированный объем медицинской помощи, установленный законом. 

 А ВОТ ЧТО НАМ ПРЕДЛАГАЮТ В НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ, СТАТЬЯ 32

• 3. Граждане вправе получать не оплачиваемую ими медицинскую помощь, установленную законом. 

В новой Конституции нет пикета и митинга

Один из признаков демократии — право народа выражать свое мнение на митингах, собраниях, пикетах. 

 В ДЕЙСТВУЮЩЕЙ КОНСТИТУЦИИ ЭТО ПРАВО ЗАКРЕПЛЕНО. СТАТЬЯ 32

«Граждане вправе мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Пользование этим правом может ограничиваться законом в интересах государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц».

 По этой теме в предлагаемой новой Конституции ничего не сказано о митинге и пикете, а есть только право на «мирные собрания». Цитируем полностью статью об этом.

Статья 34

«Граждане РК имеют право на мирные собрания. Пользование этим правом может ограничиваться законом в целях защиты основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения национальной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья граждан и нравственности общества».

Жениться мужчина может только на женщине

 В ДЕЙСТВУЮЩЕЙ КОНСТИТУЦИИ О БРАЧНЫХ ОТНОШЕНИЯХ И СЕМЬЕ ГОВОРИТСЯ ТАК: СТАТЬЯ 27

• 1. Брак и семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства.
• 2. Забота о детях и их воспитание являются естественным правом и обязанностью родителей.
• 3. Совершеннолетние трудоспособные дети обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях.

 В проекте новой Конституции также указано, что государство защищает брак и семью, материнство, отцовство и детство, что естественное право и обязанность родителей заботиться о детях и воспитывать их. 

Но есть и принципиальное отличие. Разработчики проекта новой Конституции разъяснили термин «брак» и добавили, что он должен быть добровольным и равноправным.  

Статья 30

2. Брак – добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, зарегистрированный государством в соответствии с законом.

О свободе слова

 ДЕЙСТВУЮЩАЯ КОНСТИТУЦИЯ, СТАТЬЯ 20: 

• 1. Свобода слова и творчества гарантируются. Цензура запрещается.
• 2. Каждый имеет право свободно получать и распространять информацию любым, не запрещенным законом способом. Перечень сведений, составляющих государственные секреты Республики Казахстан, определяется законом.
• 3. Не допускаются пропаганда или агитация насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия.

 ЧТО НАМ ПРЕДЛАГАЮТ В НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ, СТ. 23

• 1. Свобода слова, научного, технического, художественного творчества гарантируется.
• 2. Интеллектуальная собственность охраняется законом.
• 3. Право свободно получать и распространять информацию, за исключением государственных секретов, реализуется любыми не запрещенными законом способами. Перечень сведений, составляющих государственные секреты Республики Казахстан, определяется законом.
• 4. Свобода слова и свобода распространения информации не должны посягать на честь и достоинство других лиц, здоровье граждан и нравственность общества, нарушать общественный порядок.
• 5. Цензура запрещена.
• 6. Не допускаются пропаганда насильственного изменения основ конституционного строя, посягательства на территориальную целостность, Суверенитет и Независимость Республики Казахстан, нарушения общественного порядка, подрыва национальной безопасности, войны, вооруженных конфликтов, социального, расового, национального, этнического, религиозного превосходства или розни, культа жестокости и насилия, а также призывы к совершению таких действий.

Отметим, что в проекте новой Конституции появилась новая формулировка «нравственность общества». 

О чести, достоинстве и ответственности президента

 ВОТ, ЧТО ГОВОРИТСЯ В ДЕЙСТВУЮЩЕЙ КОНСТИТУЦИИ О ЧЕСТИ И ДОСТОИНСТВЕ ПРЕЗИДЕНТА СТРАНЫ: СТАТЬЯ 46

• 1. Президент Республики Казахстан, его честь и достоинство неприкосновенны.
• 2. Обеспечение, обслуживание и охрана Президента Республики и его семьи осуществляются за счет государства.

3. ПОЛОЖЕНИЯ НАСТОЯЩЕЙ СТАТЬИ РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ НА ЭКС-ПРЕЗИДЕНТОВ РЕСПУБЛИКИ. 

СТАТЬЯ 47

2. Президент Республики несет ответственность за действия, совершенные при исполнении своих обязанностей, только в случае государственной измены и может быть за это отрешен от должности Парламентом.

 А ТЕПЕРЬ ПОЧИТАЕМ ПРОЕКТ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ, СТАТЬЯ 48 (в ней объединили вопросы о чести, достоинстве и ответственности президента).

• 1. Президент Республики Казахстан, его честь и достоинство неприкосновенны.

Президент Республики Казахстан не несет уголовной и административной ответственности за действия, совершенные при исполнении им полномочий Президента, за исключением совершения государственной измены.

• 2. Обеспечение, обслуживание и охрана Президента Республики Казахстан и его семьи осуществляются за счет государства.
• 3. Положения настоящей статьи распространяются на экс-Президентов Республики Казахстан.

И еще важно знать, как в действующей Конституции, так и в предлагаемой новой определено, что срок полномочий главы государства 7 лет, кандидату в президенты должно быть не менее 40 лет, он должен проживать в Казахстане последние 15 лет, иметь высшее образование, свободно владеть государственным языком, он должен быть гражданином Казахстана по праву рождения. Также в проекте новой Конституции указано, что кандидат в президенты должен иметь опыт работы не менее 5 лет на госслужбе либо выборных государственных должностях.  

Вице-президент и Курултай вместо мажилиса и сената

А вот теперь одни из самых главных отличий предлагаемой Конституции от действующей. Согласно действующему Основному закону страны законодательную власть у нас представляет двухпалатный парламент – мажилис и сенат.

 НОВАЯ КОНСТИТУЦИЯ ПРЕДЛАГАЕТ ОДНОПАЛАТНЫЙ ПАРЛАМЕНТ КУРУЛТАЙ, В НЕМ БУДЕТ 145 ЧЛЕНОВ, СРОК ИСПОЛНЕНИЯ ИХ ПОЛНОМОЧИЙ 5 ЛЕТ. СТАТЬЯ 53

• 1. Курултай состоит из 145 депутатов, избираемых в порядке, установленном конституционным законом, по системе пропорционального представительства по территории единого общенационального избирательного округа. 
•  2. Срок полномочий депутатов Курултая – 5 лет.

Таким образом, если в стране примут новую Конституцию, то сенат и парламент распустят, и в этом же году проведут выборы в Курултай. 

Отметим, что в мажилисе сейчас 98 депутатов, в сенате – 50, общее количество получается 148, а в Курултае, повторимся, предусмотрено 145 мест.  

И еще один момент: президент вправе распустить Курултай в случае повторного отказа в согласии на назначение кандидатуры, которую он предлагает. 

ЧЕМ БУДЕТ ЗАНИМАТЬСЯ ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ

 В СЛУЧАЕ ПРИНЯТИЯ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ В СТРАНЕ ПОЯВИТСЯ НОВАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ФИГУРА – ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ.

СТАТЬЯ 49

• 1. Вице-Президент Республики Казахстан назначается Президентом Республики Казахстан с согласия Курултая Республики Казахстан, выраженного большинством голосов от общего числа его депутатов.
• 3. Вице-Президент по поручению Президента РК представляет его при взаимодействии с Курултаем, Правительством и иными государственными органами, а также осуществляет иные полномочия, определяемые Президентом.

При необходимости вице-президент может временно исполнять обязанности президента. 

Статья 51

• 1. В случае досрочного освобождения от должности Президента Республики Казахстан в связи с добровольным уходом в отставку, устойчивой неспособностью осуществлять свои обязанности по состоянию здоровья или отрешением Президента Республики Казахстан от должности, а также в случае его смерти полномочия Президента Республики Казахстан переходят к Вице-Президенту.

Также конституционная реформа подразумевает создание высшего консультативного органа, представляющего интересы народа Республики Казахстан – это Қазақстан Халық Кеңесі (Народный Совет Казахстана). В проекте новой Конституции расписаны основные функции Народного Совета Казахстана.

Статья 71

Қазақстан Халық Кеңесі – Народный Совет Казахстана:

• 1) разрабатывает предложения и рекомендации по основным направлениям внутренней политики государства, укреплению общественного согласия, общенационального единства и солидарности, продвижению основополагающих принципов деятельности РК и общенациональных ценностей;
• 2) вносит в Курултай проекты законов;
• 3) выдвигает инициативу о назначении всенародного референдума;
• 4) осуществляет иные полномочия в соответствии с конституционным законом.

Полностью действующий Основной закон страны вы можете прочитать на сайте Акорды, а проект новой Конституции опубликован на сайте Конституционного суда.