Добывающие компании отравляют нас, сжигая миллионы кубометров газа на факелах. Однако за защитой своих экологических прав казахстанцы практически не обращаются в суды.

Дымят 26 факелов

Еще в 2000 году наша страна вошла в число стран, подписавших Орхусскую конвенцию. Этот документ дает доступ общественности к правосудию по вопросам защиты окружающей среды. Однако этим правом население практически не пользуется. Лишь трижды общественные организации и граждане Казахстана подавали иски, которые касались охраны окружающей среды. Было два иска в Алматинской области и один в Актюбинской. Жители 41-го разъезда просили перенести железнодорожную линию подальше от их домов, в чем им отказали. В Тобыл-Торгайском управлении экологии собрались экологи, общественные организации и природопользователи, чтобы обсудить состояние мест­ной экологии и активность людей по ее защите.

– Со дня ратификации Казахстаном Орхусской конвенции прошло 9 лет, но до сих пор общественность находится в состоянии раскачки, – рассказывает советник начальника Тобыл-Торгайского управления экологии Жасулан Бекмухамбетов. – Окружающая среда не может ждать, когда население начнет забрасывать суды исками. Почему так происходит? Потому что население не получает пищу для размышлений. Никто не анализирует, почему средняя продолжительность жизни в Японии составляет 86 лет, а в Казахстане на 20 лет меньше. Почему в Швеции средняя продолжительность жизни населения 81 год? Я считаю, что Швеция и Япония обязаны мировым лидерством в этом вопросе чистой экологии. Сегодня наша страна по качеству бензина занимает 90-е место в мире. Наверное, причина высокой смертности в Казахстане кроется в этом. Казахстан только в этом году принял постановление правительства о переходе транспорта на Евростандарт-2. По топливу Евростандарт-2 введут только с 1 января 2010 года. Тем временем вся Европа и Япония уже давно работают по Евростандарту-4 на горючее. В Казахстане Евро-4 собираются внедрять только в 2016 году. По продолжительности жизни Казахстан отстает даже от стран СНГ. У нас в среднем живут намного меньше, чем в соседней России, Кыргызстане, Узбекистане и Туркменистане. Актобе находится в числе самых грязных городов страны. Он грязнее, чем Костанай, Уральск, Актау и Атырау. Уровень атмосферных осадков у нас в 2 раза ниже, чем в этих городах, меньше водоемов и деревьев. К примеру, Костанай – зеленый город. Население его любит и бережет деревья. А в Актобе их год от года вырубают. В целом по экологическому рейтингу Казахстан занимает 70-е место.

– Как сделать наш город чище?

– Существует так называемая Концепция экологической безопасности Казахстана. Она предусматривает ежегодное снижение уровня загрязнения. Однако в Актюбинской области уровень загрязнения с 2001 года вырос в 2,5 раза. Восемь лет назад выбросы составляли 131 тысячу тонн, а сейчас – более 321 тысячи тонн. Нужно понимать, что эти выбросы никуда не улетят. Они падают на наши же головы, на растения, которые мы употребляем в пищу. А потом увеличивается заболеваемость. Только АО «СНПС–Актобемунайгаз» за последние четыре года увеличило выбросы с 99 до 160 тысяч тонн, то есть в 1,5 раза. Никто не отрицает, что нужно добывать полезные ископаемые. Но нужно думать, какие отрицательные последствия из-за этого возникают. Неочищенный газ без извлечения полезных компонентов – бутана, пропана и других – расточительно сжигают на 26 факелах. Только с 2001 по 2008 год на факелах сожжено 8,5 миллиарда кубометров попутного нефтяного газа. Мы хвалимся, что в Актюбинской области работают 10 инвесторов. Но инвестор приехал вложить 1 доллар, а извлечь отсюда тысячи долларов. Вместо того чтобы ускорять строительство третьего Жанажолского газоперерабатывающего завода, АО «СНПС–Актобемунайгаз» предпочитает платить штрафы и тянуть время. Та же ситуация в ТОО «Казахойл Актобе» и в других организациях. Почему так происходит? Потому что население не проявляет свою гражданскую позицию. Сегодня Актюбинская область дает первое место по платежам за загрязнение окружающей среды в республике. Второе место – по общему размеру собранных штрафов.

Без контроля населения – бардак

Из трех общественных организаций, приглашенных в Тобыл-Торгайское управление, выступил лишь общественный фонд «Элит Агро». Его директор Марина Цыганкова рассказала, что пока не разработан механизм участия общественности в решении экологических проблем вместе с исполнительной властью и предприятиями. В качестве первого опыта в этом вопросе она рассказала о прокладке водопровода в Благодарном сельском округе.  

– По программе «Питьевые воды» в Благодарном меняли водовод, – говорит Марина Цыганкова. – Мы организовали наше население и на общественных началах мониторили выполнение этого проекта. Там, где мы мониторили, водовод сейчас работает. Участок, ведущий к техникуму, мы не отслеживали. Он обвалился, и техникум остался без воды. Там, где было влияние общественности, течет чистая вода. Людям важно понять, что они имеют право отслеживать экологическую ситуацию и в состоянии на нее повлиять.

Сжигаем миллиарды

Проблемы утилизации попутного газа поднимает областная прокуратура.

– Анализ показал, что за 5 лет недропользователи Актюбинской области сожгли 5,7 миллиарда кубов газа, – рассказывает помощник прокурора области Аманкали Сагатов. – Для сравнения: годовая потребность Грузии с населением в 4,5 млн человек составляет 1,8 миллиарда кубометров газа. Следовательно, только Актюбинская область в течение трех лет своим понапрасну сжигаемым газом могла бы снабжать Грузию и получать при этом экономическую выгоду. Кроме того, от сжигания газа в воздух поступают тонны загрязняющих веществ. В дальнейшем это отражается на росте заболеваемости. Доля выбросов загрязняющих веществ в воздух от сжигания газа составляет половину от всех выбросов в Актюбинской области.

Прокуратура проверила законность выдачи разрешений на сжигание попутного нефтяного газа в межрегиональном территориальном департаменте «Запказнедра». Выяснилось, что часть недропользователей сжигают газ без разрешения. После вмешательства прокуратуры МТД «Запказнедра» подал иски на АО «СНПС-Актобемунайгаз», ТОО «Казахтуркмунай», АО «Ланкастер Петролеум», ТОО «Казахойл Актобе» на 680 миллионов тенге. Из них свыше 679 миллионов тенге по решениям судов поступили в доход государства.

Татьяна Токарь